青海省水利工程建设项目招标投标治理实验细则
第一章 总 则
第一条 为进一步增强水利工程建设项目招标投标治理事情，规范水利建设市场秩序,凭证《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标治理划定》、《青海省实验（中华人民共和国招标投标法）步伐》等执法、规则和规章，团结本省现实，制订本细则 。
第二条 本细则适用于本省行政区域内的水利工程建设项目的勘探、设计、监理、施工及质料（装备）采购的招标投标运动 。
前款所称水利工程是指防洪、浇灌、水力发电、供水、围垦（包括配套与隶属工程）等种种水利工程建设项目 。
第三条 切合下列工程规模并抵达规模标准之一的水利工程建设项目的勘探、设计、监理、施工及质料（装备）采购，必需举行招标：
（一）详细规模
1.关系社会公共利益、公共清静的新建、扩建、改建、加固水利工程建设项目 ；
2.使用国有资金投资或者国家融资的项目 ；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 。
（二）规模标准
1、施工项目：国家批准立项的施工单项条约估算价在200万元人民币以上和省批准立项的施工单项条约估算价在100万元人民币以上的 ；
2、质料（装备）等货物的采购，单项条约估算价在100万元人民币以上的 ；
3、勘探、设计、监理等效劳，单项条约估算价在50万元人民币以上的 。
第四条 不在本划定规模和达不到工程规模标准的水利工程建设项目，可参照执行 。
第五条 水利工程建设项目的招标事情由招标人认真 。
第六条 水利工程建设项目招标投标运动，应遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则 。
第二章 行政监视与治理
第七条 水行政主管部分依法对水利工程建设项目的招标投标运动实验行政监视与治理 。水利工程建设项目招标投标运动的行政监视与治理实验省、州（地、市）、县三级分级治理 。
省水利厅认真全省水利工程建设项目招标投标运动的行政监视与治理，其效劳机构为青海省水利工程建设项目招标投标治理办公室，并归口治理项目总投资在300万元人民币以上的水利工程建设项目招标投标运动 。州（地、市）水行政主管部分认真本辖区项目总投资在100-300万元人民币的水利工程建设项目招标投标运动的监视与治理 。县水行政主管部分认真本辖区项目投资在100万元人民币(不含100万元)以下的水利工程建设项目招标投标运动的监视与治理 。其主要职责为：
（一）受理招标人招标条件交的招标备案报告 ；
（二）派员监视开标、评标、定标运动 ；
（三）依法查处招标投标运动中的违法违规行为 。须要时可作出包括责令纠正、暂� ？昊蚱辣暌约靶伎辍⑵辣晷Ч扌У木鲆�,对违法的中标效果予以反对 ；
（四）受理招标人提交备案的招标投标情形书面总结报告 ；
（五）受理治理权限规模内的水利工程建设项目招标投标情形书面备案报告 ；
（六）认真对加入水利工程建设项目的投标人、招标署理机构信誉治理，组建并治理评标专家库 ；
（七）认真辖区内水利行业招标署理机构资格的初审事情 ；
（八）批准招标人提出的约请招标和自行招标申请 ；
（九）调解水利工程建设项目招标投标运动中的纠纷，并受理招标投标运动中的投诉和举报 。
第三章 招标方法
第八条 水利工程建设项目招标分为果真招标和约请招标 两种方法：
（一）果真招标是指招标人以招标通告的方法约请不特定的 法人或者其他组织投标 ；
（二）约请招标是指招标人以投标约请书的方法约请特定的 三个以上的法人或者其他组织投标 。
第九条 依法必需举行招标的水利工程建设项目，属于下列情形之一的，应当果真招标：
（一）国家、省、市重点水利工程建设项目 ；
（二）所有使用国有资金或者以国有资金投资为主的水利工程建设项目 。
第十条 有下列项目之一的，经批准后可接纳约请招标：
（一）应急度汛项目 ；
（二）项目手艺重大，有特殊要求或者涉及专利权� ；�，受自然资源或者情形限制，新手艺或者手艺规格事先难以确定的项目 ；
（三）拟果真招标项目的招标用度与项目价值相比，不值得的 ；
（四）关于果真招标的项目，自招标通告宣布至报名阻止日止潜在投标人少于三家的 ；
（五）执法、规则划定不宜果真招标的 。
第十一条 有下列项目之一的，经批准后可不举行招标：
（一）涉及国家清静、国家神秘的项目 ；
（二）防汛、抗旱、抢险、救灾等应急项目，但须按项目治理权限实时向水行政主管部分备案 ；
（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工项目的部分（不包括该部分中勘探设计、监理和主要装备、质料采购） ；
（四）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的可行性研究报告（项目建议书） ；
（五）接纳特定专利手艺或特有手艺的 ；
（六）停建或缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未爆发改变的 ；
（七）在建工程追加的隶属小型工程或者主体工程增补的项目，投资额低于原中标价10%，且承包人未爆发改变的 ；
（八）其他缘故原由不相宜招标的 。
第四章 招 标
第十二条 招标人在招标运动中具有下列权力、职责和义务：
（一）凭证国家和省有关划定、步伐及国家公布的企业资质标准，选择投标人 ；
（二）凭证招标文件、评标步伐的划定，选择中标单位 ；
（三）接受招标投标治理机构的指导、监视、治理以及对不正当行为的处置惩罚意见 ；
（四）凭证事前报告、事中监视、事后备案的招投标治理程序，在招标前自动将拟招标项目具备的条件、招标计划等凭证分级治理的权限报送响应的招投标治理机构 。在开标、评标、定标运动中自动接受招投标治理机构依法举行现场监视 。招标事情竣事后的15个事情日内实时将招标备案报告报送招投标治理机构举行备案 。
第十三条 当招标人具备下列条件时，经响应的招投标治理机构批准后可自行治理招标事宜 。
（一）具有项目法人（法人）资格 ；
（二）具有与招标项目规模和庞洪水平相顺应的工程手艺、概预算、工程治理等方面的专业手艺实力 ；
（三）具有体例招标文件和组织招标的能力职员 ；
（四）设有专门的招标机构或者拥有5名以上的专职招标营业职员 ；
（五）拟使用的评标专家切合有关划定 ；
（六）有熟悉和掌握《招标投标法》及相关执法、规则和划定的从业职员 。
第十四条 当招标人不具备第十三条划定的条件时，应委托招标署理机构组织招标 。
第十五条 水利工程建设项目招标应当具备以下条件：
（一）勘探设计招标应当具备的条件
1、勘探设计项目已经确定 ；
2、勘探设计所需资金已落实 ；
3、必需的勘探设计基础资料已网络完成 。
（二）监理招标应当具备的条件
1、起源设计已经批准 ；
2、监理所需资金已落实 ；
3、项目已列入年度妄想 。
（三）施工招标应当具备的条件
1、起源设计已经批准 ；
2、建设资金泉源已落实，年度投资妄想已经安排 ；
3、监理单位已确定 ；
4、具有能知足招标要求的设计文件，已与设计单位签署顺应施工进度要求的图纸交付条约或协议 ；
5、有关建设项目永世征地、暂时征地和移民搬家的实验、安顿事情已经落实或已有明确安排 。
（四）主要装备、质料招标应当具备的条件
1、起源设计已经批准 ；
2、主要装备、质料手艺经济指标已基本确定 ；
3、装备、质料所需资金已落实 。
第十六条 水利工程建设项目招标事情一样平常按下列程序举行：
（一）招标人向有关招投标治理机构提交招标报告 ；
（二）体例资格预审文件和招标文件，并报有关招投标治理机构备案 ；
（三）宣布招标通告或发出投标约请书 ；
（四）发售资格预审文件，组织资格预审 ；(仅指有资格预审要求的) ；
（五）发售招标文件 ；
（六）组织现场踏勘，对招标文件举行书面澄清，并向有关招投标治理机构备案 ；
（七）依法组建评标委员会 ；
（八）组织开标、评标、定标运动，确定中标候选人 ；
（九）中标候选人公示，确定中标人 ；
（十）向有关招投标治理机构提交招标投标情形书面报告 ；
（十一）发出中标通知书，与中标人订立书面条约，并向有关招投标治理机构备案 。
第十七条 招标人在体例资格预审文件和招标文件前，应当向有关招投标治理机构提交该项目的招标报告 。招标报告应当包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标方法、分标计划、招标妄想安排、投标人资质(资格)条件、评标要领、评标委员会组建计划以及开标、评标事情的详细安排等内容 。
第十八条 招标人认真对潜在投标人的资格审查 。投标人资格审查分为资格预审和资格后审 。
招标人对潜在投标人实验资格预审的，应当凭证招标项目的性子、特点和要求对潜在投标人的资格、资信、手艺设施条件、施工能力和业绩等举行评审 。招标通告或资格预审通告应当载明资格预审的条件、方法和入围投标申请人的数目，并向有关招投标治理机构备案 。除手艺特殊重大、专业手艺要求特殊高的特殊项目可以接纳评分排名方法外，招标人应当使用及格制的方法对投标申请人举行资格审查 。
实验资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确及格投标人的条件、后审的评审标准和要领 。资格后审缺乏格的投标人，其投标文件作废标处置惩罚 。招标人不得对潜在投标人提出与招标项目现实要求不符的资质、资格和业绩等要求 。
第十九条 招标人接纳果真招标方法的项目，应当在国家生长和刷新委员会或省生长和刷新委员会指定的前言宣布招标通告 。招标通告不得限制潜在投标人的数目 。
招标人接纳约请招标方法的项目，应当向3个以上有投标资格的法人或其它组织发出投标约请书 。投标人少于3个的，招标人应当遵照本划定重新招标 。
第二十条 招标人应当对招标通告的真实性认真 。招标人在相关前言上宣布的招标通告内容必需与经备案的招标文件内容一致， 在指定媒体宣布招标通告的时间不得少于3个事情日 。
及格的投标申请人缺乏3个的，应重新宣布通告 。重新宣布的招标通告应向有关招投标治理机构备案 。重新宣布信息后，及格的投标申请人仍缺乏3个的，招标人报有关招投标治理机构批准后可以接纳约请招标 。
第二十一条 招标通告（或投标约请书）应载明以下内容：
（一）招标人简介 ；
（二）招标项目的建设内容、主要工程数目 ；
（三）建设所在和工期要求 ；
（四）建设资金泉源 ；
（五）对潜在投标人的资质等基本要求 ；
（六）出售资格预审文件或招标文件的时间、所在 ；
（七）招标人或招标署理机构名称和地点、联系人及通讯要领 。
第二十二条 招标文件应当凭证国家发改委等九部委第56下令《标准施工招标文件》举行体例 。
第二十三条 招标文件宣布后，招标人不得随意更改，确需修改或增补，应在投标阻止日起十五日前（地方小型项目五日前）以增补通知形式书面通知所有投标人 。
第二十四条 招标人在发售招标文件后可召开标前聚会 。标前聚会内容主要包括设计单位先容工程设计基本情形特殊是工程地质情形、招标人对招标文件有关内容答疑澄清、组织现场踏勘、先容工程基本情形等 。
第二十五条 招标人不得以垫资、垫用质料作为中标的条件，也不允许以某个投标人许诺的条件限制或者要求另一个投标人 。
第二十六条 资格预审文件和招标文件可以收取体例本钱费，但不以盈利为目的 。
第二十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标包管金 。投标包管金除现金外，可以是银行出具的银行保函、银行汇票或现金支票 。投标包管金有用期应当凌驾投标有用期三十天 。
施工及质料（装备）采购项目的投标包管金一样平常不得凌驾投标总价的百分之二，最高不得凌驾八十万元人民币 ；
勘探、设计项目的投标包管金一样平常不得凌驾勘探设计费投标报价的百分之二，最多不凌驾十万元人民币 ；
监理项目的投标包管金一样平常凭证招标文件售价的10倍控制 。
第二十八条 招标人在资格审查前可向有关建设主管部分、审查机关以及举报等途径对投标人的不良行为举行盘问和认定 。
投标人的不良行为是指投标人或其从业职员在加入水利建设市场运动中，有行贿、受贿、渎职、弄虚作假、串标以及不推行有用允许（条约）等违法违规行为 。
投标人不良行为的爆发日期以处置惩罚转达或公示的日期为准 。
第二十九条 依法必需举行招标的项目，自招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件阻止之日止，最短不应当少于20日 。
第五章 标 底
第三十条 招标人体例标底的，其标底只能依法作为避免勾通投标、哄抬标价和剖析报价是否合理等情形的参考，不可作为决议废标的直接依据 。严酷执行标底保密制度，对发明有走漏标底的违法行为，应依法予以处分 。勉励实验无标底的评标要领 。
第六章 投 标
第三十一条 各级招投标治理机构要建设潜在投标人挂号治理制度 。即有意向加入水利工程建设项目勘探、设计、监理、装备（质料）采购和施工招投标运动的潜在投标人及其加入投标的项目司理、手艺认真人、清静员、监理总监必需在响应招投标治理机构举行挂号 。
投标人加入投标的项目司理、手艺认真人、清静员、监理总监应当是本单位的注册职工 。
第三十二条 投标人必需具备水利工程建设项目所需的资质（资格） 。投标人不得以挂靠或者从其他单位通过转让、租借等方法获取资格或者资质证书 。
施工单位和建设监理单位之间保存隶属关系的，不得同时加入统一项目的投标 。
第三十三条 投标人应当对递交的资质（资格）预审文件及投标文件中有关资料的真实性认真 。
第三十四条 投标人应当凭证招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件划定的投标阻止时间之前密封送达招标人 。在投标阻止时间之前，投标人可以撤回、更正或增补已递交的投标文件 。投标人对递交的投标文件中有关资料的真实性认真 。
到投标阻止时间，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标 。两个以上单位组成团结体配合投标的，团结体各方应当具备肩负招标项目的响应能力 。由统一专业的单位组成的团结体，按资质品级较低的单位确定团结体资质品级 ；差别专业的单位组成的团结体，各单位只能肩负各自资质种别及品级规模内的工程 。
第三十五条 投标人不得相互勾通投标，不得倾轧其他投标人的公正竞争，损害招标人或者其他投标人的正当权益 。
第七章 废标界定
第三十六条 在开标、评标运动中发明投标文件有下列情形之一的，应按废标处置惩罚：
（一）投标文件未密封，未加盖投标单位印章、署理人加入开标会但没有法人委托书 ；
（二）投标文件未附投标保函（或包管金） ；
（三）投标文件没有注明缘故原由，一个标泛起两个报价 ；
（四）投标文件逾期送达（指投标人未按招标文件划定的时间、所在递交投标文件） ；
（五）投标文件未按划定的名堂编写、内容不全或要害字迹模糊、无法识别的 ；
（六）投标人名称或组织结构与资格预审时纷歧致的 ；
（七）投标文件载明的项目完工工期凌驾招标文件划定的限期 ；
（八）评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标的 ；
（九）显着不切合手艺规格、手艺标准要求的 ；
（十）拒不凭证要求对投标文件举行澄清、说明或者增补的 ；
（十一）投标文件附有招标人不可接受的条件的 ；
（十二）投标人以他人名义投标、勾通投标、以行贿等手段谋取中标或者以其他弄虚作假方法投标的 。
第八章 评标标准和要领
第三十七条 评标标准和要领应在招标文件中载明，在评标时不得另行制订或增补任何评标标准和步伐 。
第三十八条 在一个项目中，对所有投标人评标标准和要领必需相同 。
第三十九条 评标标准一样平常包括以下内容：
（一）勘探设计评标标准
1、投标人的业绩和资信 ；
2、勘探总工程师、设计总工程师的履历 ；
3、人力资源配备 ；
4、手艺计划和手艺立异 ；
5、质量标准及质量治理步伐 ；
6、手艺支持与包管 ；
7、投标价钱和评标价钱 ；
8、财务状态 ；
9、组织实验计划及进度安排 。
（二）监理评标标准
1、投标人的业绩和资信 ；
2、项目总监理工程师履历及主要监理职员情形 ；
3、监理妄想（纲要） ；
4、投标价钱和评标价钱 ；
5、财务状态 。
（三）施工评标标准
1、施工计划（或施工组织设计）与工期 ；
2、投标价钱和评标价钱 ；
3、施工项目司理及手艺认真人的履历 ；
4、组织机构及主要治理职员 ；
5、主要施工装备 ；
6、质量标准、质量和清静治理步伐 ；
7、投标人的业绩、类似工程履历和资信 ；
8、财务状态 。
（四）装备、质料评标标准
1、投标价钱和评标价钱 ；
2、质量标准及质量治理步伐 ；
3、组织供应妄想 ；
4、售后效劳 ；
5、投标人的业绩和资信 ；
6、财务状态 。
第四十条 评标要领可接纳综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法 。
第九章 开标、评标和定标
第四十一条 开标应按招标文件划定的投标阻止时间（开标时间）和所在果真开标，并约请所有投标人的法定代表人或其委托署理人准时加入 。
第四十二条 开标由招标人或招标人委托的招标署理机构主持，主持人应按下列程序举行开标：
（一）宣布开标纪律 ；
（二）宣布在投标阻止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到� � ；
（三）宣布开标人、唱标人、纪录人、监标人等有关职员姓名 ；
（四）凭证招标文件的划定检查投标文件的密封情形 ；
（五）凭证招标文件的划定确定并宣布投标文件开标顺序 ；
（六）设有标底的，宣布标底 ；
（七）凭证宣布的开标顺序当众开标，宣布投标人名称、标段名称、投标包管金的递友好况、
